河北石家庄电单车乱象调查：大量无牌车上路，市场准入先立后废

一边是大量无牌电单车上路，一边是大量电单车被不明身份的人员收走拉到"单车坟场"。近日，有市民向新黄河反映，石家庄的电单车市场管理混乱，给市民出行和生活带来了很大的安全隐患。

此前，当地交通主管部门去年 5 月曾公开对电单车市场准入资格进行拍卖，但今年 4 月 3 日后宣布拍卖结果废止。

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剪辑：梁明星 (00:43)

被区别对待的电单车：上万辆"小黄车"被不明身份人员收走

"在石家庄有很多无牌的电单车上路，感觉很不安全。"近日，线索反映人告诉新黄河记者，这些无牌电单车，大多是青桔、哈啰的电单车。为了安全，现在电动车都要挂牌，无牌的电单车为什么还能上路呢？

他表示，根据自己拍下的照片和视频存证，当前道路上哈啰、青桔存在大量无牌车在运营，在部分热点站区无牌车数量远超于有牌车。而且，目前石家庄当地的城管局、交通局并未对这些企业的无牌车进行收车。

与此同时，大量"小黄车"却被收走。据了解，这些"小黄车"大多是美团、松果出行的电单车，因车身颜色是黄色而被当地居民称为"小黄车"。一家被收车企业工作人员告诉新黄河记者，收车者自称是交通局工作人员。"8 月 30 日之前，收车一直未提供相关凭据，我们几次抗议后才给了证据登记保存清单。"

对此，"小黄车"的企业十分无奈，"如果确定收车，那为什么还要因为颜色和品牌被区别对待？"

收走的"小黄车"去了哪里？在河北省石家庄市正定县日日顺仓库 (新华) 东北 150 米，部分被收走的电单车被运到了这里。这也是电单车"坟场"。所谓"坟场"，指的是大家对那些被查封的共享（电）单车大量堆积在郊区破旧停车场的一种比喻。

据线索人对新黄河记者反映，石家庄单车"坟场"已形成规模的目前至少有 4 处，在石家庄正定县的两个共享电单车停放点，远远望去一片"黄色"。

其中一个名为"正定县日日顺停车场"的停车场内，停放了约 8000 辆共享电单车，几乎全部都是黄色的美团电单车；另一个停车场位于"正定县河北捷胜建筑实业基地"周边，此处停放了约 2 万辆美团电单车，另外还有一处约有 1000 多辆松果电单车，这一停车点的规模更大。

据被收车的企业工作人员介绍，市交通部门执法人员曾对此解释说，是因为这些是无牌车才进行查收的。但石家庄城市内的青桔、哈啰等大量无牌车，依然行驶在大街小巷，并未出现被收车的情况，在石家庄现有的大规模共享电单车"坟场"，也未看到黄色以外颜色的品牌车辆。

据报道，2023 年 4 月，拍卖中未中标的美团电单车逐步在石家庄进行投放，结果被石家庄交通运输局委托 "不明身份" 第三方以 "无牌车" 为由进行大面积收车。

废标后仍在运营，电单车市场"开而不放"

被区别对待的收车，事件背后远不止"有牌、无牌"这么简单。

2022 年 5 月 11 日，石家庄市以线上拍卖方式，公开拍卖长安区、桥西区等五城区共享两轮车"占用公共资源 3 年有偿使用权"，10 万辆共享两轮车的分配组合，按照"12000 辆共享单车 + 8000 辆共享电单车"设置了 5 个标的，总共涉及 6 万辆共享单车和 4 万辆共享电单车。

当时，每个标的的起拍价则设定在 340 万元上下，经过长达 3 小时、共计 285 轮的激烈竞价，最终由哈啰单车、青桔单车、人民出行、石家庄圣庄交通科技 4 家企业竞得。

拍卖结束后，有媒体披露，5 个标的的成交价高达 1.89 亿元，石家庄市对此并未置评，一家参与竞拍的企业曾经向中国新闻周刊》证实了这个数字。

其中，哈啰单车拍获其中两个标的，对应 24000 辆共享单车和 16000 辆共享电单车；青桔单车、人民出行、石家庄圣庄交通科技各斩获一个标的，对应的共享单车和电单车数量均为 12000 辆和 8000 辆。

然而，将石家庄市内 10 万辆共享两轮车运营权高价拍出还不满一年，2023 年 4 月 3 日，石家庄市交通局网站发布落款为"河北金正拍卖有限公司"的公告，宣布废止石家庄市互联网租赁自行车及互联网租赁电动自行车占用公共资源市场化配置 3 年有偿使用权项目拍卖公告》。

招标废止后，中标的四家企业仍然在城市运营。当前，在石家庄市交通局官方网站并没有发布相关准入备案要求，也未发布四家企业的备案公示。

石家庄招投标废止后，城市存在大量无牌共享电单车，无牌车数量远远多于有牌车数量。有业内人士提供的数据显示，石家庄目前在运营的共享电单车中，以哈啰和青桔的超额投放最为典型，业内人士推算哈啰和青桔的实际投车辆均为 3 万辆左右，但去年招投标时，哈啰的中标份额为 1.6 万辆，青桔为 8000 辆。

线索反映人称，共享电单车行业不在市场准入负面清单内，各类市场主体均可以依法平等进入。但石家庄招投标废止后，石家庄也并未贯彻执行负面清单的整改。废标之后，依然保持中标的 4 家品牌在运营，且对其他有运营资历的共享电单车品牌不予备案及上牌准入，基本上是"开而不放"的局面。

上万辆电单车堆积，消防安全令市民担忧

目前石家庄发现的多处共享电单车"坟场"里，大量共享电单车被堆积在郊区破旧停车场，且无人看管，粗算被查封的黄色电单车约有上万辆之多。高温、密集环境下，曾一度令很多市民担忧安全隐患。

现有"坟场"内的共享电单车几乎都装着电池。被扣共享电单车的一家企业相关人士告诉记者，这些电单车被扣之后，不允许取走电池。

对此，消防安全的业内人士表示，大量装有锂电池的共享电单车堆放在一起，是有严重火灾隐患的。如果现场的共享电单车大批量长时间集中放置，安全隐患较为严重。"一旦起火，火势蔓延得可能非常快。"

停车场周边居住的市民也对家门口的安全隐患颇为担心。今年夏季高温多雨，长时间放在室外空置的场地里，曝晒、淋雨，同时无人维护的话，电池相关部件很容易老化，防水性会明显下降，有可能出现电池进水短路的现象，极易引发火灾。

电单车市场准入苦无标准，企业申请备案上牌半年未受理

既然市民有电单车的需求，政府也支持电单车进入市场，为何电单车品牌准入时被区别对待？

新黄河记者了解到，招标公告废止后，石家庄交通部门确实从未发布过任何明确的公示，告知城市共享电单车的准入条件。

从石家庄市场看，直接掌握配额的运营企业均是此前拍卖中的四家竞得人，且各家的份额也与竞拍结果完全相符。然而，河北金正拍卖有限公司已经废止了拍卖公告，上述四家竞得人拍卖的份额是无效的，也就是说石家庄市并没有形成有效的配额分配方式。

而且，像美团、松果出行此类的电单车企业依法依规多次书面向石家庄市交通运输局及石家庄市公安局交通管理局做过备案及上牌申请，并多次向石家庄交通局进行了当面汇报，同时当面递交了备案申请函件且时间长达半年之久，但均未得到受理。

对于电单车企业的无奈和疑问，新黄河记者多次联系石家庄当地交通局主要负责人，对方表示"在开会不方便回复"便挂断电话，值班人员则表示会将此事向上反映。但截至记者发稿时，并未收到官方回复。